依法治理欠薪敞开新阶段 农民工权益有保证
依法治欠敞开新阶段,农人工权益有保证  带足工钱 回家新年(威望发布)  制图:边纪红(新华社发)  新年将至,为了让农人工能带足工钱回家新年,《保证农人工薪酬付出法令》近来发布(以下简称《法令》)。国新办7日举办方针例行吹风会,介绍《法令》有关状况。  ●拖欠农人工薪酬多发高发态势得到显着遏止  “多年来,特别是党的十八大以来,在党中央、国务院的刚强领导下,办理欠薪作业取得了显着的成效,拖欠农人工薪酬多发高发的态势得到了显着遏止。”人社部副部长张义全说,2019年,各地查办欠薪违法案件数、触及劳作者人数和金额,别离比2018年下降33.1%、50.8%和50.4%。  因为一些职业出产安排方法不规范,源头上建造资金不足,办理欠薪准则办法刚性不方便,用人单位主体职责、属地政府和部分监管职责没有彻底执行到位等原因,拖欠农人工薪酬问题没有从根本上得到处理,彻底治愈欠薪作业任务仍然深重。  “《法令》的拟定,是近年来办理欠薪作业成功经验的准则化提高,是依法治欠的重要表现和准则保证,显示了党中央、国务院对彻底治愈欠薪作业的高度重视,适应了社会各界对彻底治愈欠薪的期盼和呼吁,敞开了依法治欠的新阶段。”张义全说。  《法令》用法规的方法再次清晰了用人单位、地方政府和部分三方的职责。用人单位要经过银行转账或许现金方法付出薪酬,不得以什物或许有价证券等其他方法代替;地方政府应负属地职责,县级以上地方政府对辖区内保证农人工薪酬付出作业负责;部分负监管职责,人力资源社会保证、工程建造职业主管部分以及发改、财务、公安等部分依职责承当相应的监管职责。  ●工程建造范畴薪酬付出有了绿色通道  工程建造范畴一直是农人工欠薪问题的高发区,为此《法令》设置专章对工程建造范畴保证农人工薪酬付出问题作出规则。  ——破解“没钱发”难题,提出专用账户准则。处理农人工薪酬拖欠问题,钱从哪里来是要害。人社部劳作保证督查局局长王程表明,一直以来,农人工薪酬没钱可发或许工钱与工程款相混杂的问题比较突出。因而,《法令》规则施工总承包单位要开设专项用于农人工薪酬付出的银行账户,建造单位从源头大将人工费用从工程款剥离出来,保证人工费优先拨付到位,避免人工费与资料费、办理费等资金混淆或许被抢占。  ——谨防薪酬被截留,清晰总包代发形式。有了钱,还要处理薪酬怎样发,怎么发到农人工手里的问题。王程解释道,现在,工程建造范畴薪酬付出一般要经过总包单位、分包单位还有包工头号多个环节,简单出现被截留、克扣现象。为此,《法令》要求推广分包企业托付施工总承包单位代发农人工的薪酬,施工总承包单位经过专用账户直接将薪酬发到农人工自己的银行账户,保证薪酬发到自己的手里。  ——用工承认难、薪酬核算难,推广农人工实名制。“推广实名制,是为了处理薪酬发给谁、发多少的问题。”王程说,《法令》要求施工总承包单位或许分包单位要依法与所招用的农人工缔结劳作合同并进行实名制的挂号和办理,照实记载施工项目实践出场人员、考勤状况。“这是规范劳作用工最基本的要求,也是专用账户制、总包代发制施行的根底。”  ●为农人工依法维权供给有用途径  法规的有用性取决于其对违法犯罪行为的威慑性。为此,《法令》清晰了欠薪行为的法律职责。  例如,对违反规则拖欠农人工薪酬的用人单位,由人力资源社会保证行政部分责令其期限付出;逾期不付出的,应向劳作者加付敷衍金额50%以上、100%以下的赔偿金;对涉嫌构成拒不付出劳作报酬罪的,要及时移交司法机关追查刑事职责。再如,对政府出资项目建造单位违规导致拖欠农人工薪酬的,除依法承当职责外,还要约谈单位负责人,并作为其业绩考核等方面的重要依据。  针对农人工讨薪时的举证难题,人社部法规司司长芮立新表明,《法令》作出了相应的规则。“一方面,咱们要求用人单位要与招用农人工书面约好或许经过依法拟定的规章准则规则薪酬付出规范、付出时刻、付出方法等内容,并实施实名制办理,然后从源头上防备发作拖欠薪酬之后的证据不足问题。”  另一方面,当农人工与用人单位就拖欠薪酬存在争议时,用人单位应承当更多的举证职责。《法令》要求用人单位供给依法由其保存的劳作合同、员工名册、薪酬付出台账和清单等资料,对不供给以上资料的,用人单位将依法承当晦气结果。 李心萍 【修改:田博群】